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系列政策先行先试广东创新驱动全面提速-【新闻】

发布时间:2021-05-24 11:50:42 阅读: 来源:摩擦压力机厂家

系列政策先行先试 广东创新驱动全面提速科研成果,如果都只是表现在论文和奖项,那创新必定是无源之水。如何让科研人员和部门有名有利,是推动成果转化工作的重要因素。近,国务院出台了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,广东省政府办公厅也印发了《广东省经营领域技术入股改革实施方案》。近日,在省科技厅召开的有关座谈会上,14个院校代表认为这些政策的出台,将大力促进科技与经济的结合。华南农业大学副校长陈志强介绍,该校近出台了一个促进科技成果转化管理办法,规定项目完成人或团队可获得知识产权成果转让收益的80%。

省委、省政府高度重视实施创新驱动发展战略,今年上半年召开了高规格的全省科技创新大会,并以省府1号文发布了《关于加快科技创新的若干政策意见》,出台了一系列关于科技体制改革的政策法规,其中不少做法属于在国内先行先试,在院校及企业界引起强烈反响。

放开院校手脚

科技成果转化收益50%以上归贡献者

据了解,省科技厅今年会同省直有关部门,制定出台可操作的7项实施细则中,《关于支持新型研发机构发展的试行办法》、《广东省经营性领域技术入股改革实施方案》(下称《实施方案》)对院校的震动大。

目前,我省高校和科研院集聚了大量高层次人才,是科技创新的重要源头。过去的政策制度对科技成果转化有很多障碍,比如成果转化自主处置权限低、转化审批管理过于严格、转化责任风险大等。而这次出台的《经营性领域技术入股改革实施方案》主攻以上难题,着力推进科技成果所有权、处置权、收益权、分配权改革,将科技成果转化处置权下放到院校。省科技厅副厅长钟小平说:《实施方案》在科技成果技术入股股权或收益分配方面有了突破。过去,给予重要贡献人员的部分规定是30%以下的上限,改为规定50%的下限,也就是说直到99%也都可以。这一改革在国内是力度比较大的。希望各院所大胆先行先试,建立完善有关规章制度,做好顶层设计,加大宣传力度,切实推动这项政策落到实处。

华南农业大学副校长陈志强说:两个月前,《南方日报》举办过一个关于创新的论坛,许多代表反映了科技成果转化的障碍。如今省政府这个文件就解决了其中许多问题。比如,我校许多处级干部,就是科研骨干和学科带头人。他们今后在成果转化的得益只需要学校批准,而厅级以上干部才需要联席会议审批,这对于促进成果转化有很大的推动作用。

华南农业大学近年摸索与企业合作之路,近正与一个海洋技术企业合作,既出技术、人才,又出真金白银,参股达7%。该校近出台了促进科技成果转化管理办法,其中规定:以知识产权成果转让的收益,分配比例是研发人或团队80%,所在院系15%,而学校只占5%。这80%的留成中,除了30%作为科研的再发展经费之外,其余可作为劳务报酬。另外,不少教授在企业里面任职、挂职,同时直接带着研究生,这有利于培养实用型人才。

省科学院副院长李定强表示将尽快制定《实施方案》的实施细则,比如将允许科研人员往企业的流动3年内保留待遇,创业者在3年内还可以参与评职称等。

助推企业创新

今年20亿元补助

培育高新技术企业

企业是创新的主体,但往往也面临动力、资源和资金方面的困难。

因此,各级政府以一定的资助方式,可以引导和扶助企业更好更快地建设创新机制。我省今年新出台的法规政策中许多就是针对企业的,如《激励企业研究开发财政补助试行方案》、《关于科技创新券后补助试行方案》、《关于科技企业孵化器后补助试行办法》、《科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿资金试行细则》、《创新产品与服务远期约定政府购买试行办法》等。其中,支持企业建立研究开发准备金制度、科技企业孵化器后补助、创新产品与服务远期约定政府购买等政策措施均属于国内的。紧跟这些法规,许多实际的措施也随之落地。

激励企业创新的普惠性政策,除了继续落实高新技术企业认定税收优惠、研发费加计扣除等优惠政策,新增设立企业研究开发补助资金,今年预算14亿元的补助资金已预拨付各地市,推动企业普遍建立研发准备金制度。新增设立高新技术企业培育补助资金,今年预算20亿元。今年设立的孵化器风险补偿专项资金,也已预拨4000万元到各地市。

今年6月,省科技厅和财政厅又出台了《关于科技创新券后补助申报工作的通知》,并落实首批对企补助金额6500万元。清远市在我省率先实施科技创新券制度;中山市也于已于7月开始发放创新券。另外,我省今年试行创新产品与服务远期约定政府购买制度,年底前将发布第一批广东省创新产品与服务清单。

今年5月,省科技厅联合省经济和信息化委等10部门印发《关于支持新型研发机构发展的试行办法》,推动一大批新型研发机构建设。上半年,全省共认定新型研发机构126家。 融合科技金融

新增孵化面积

建设补助项目

我省在推进科技金融融合杠杆性政策方面,今年也出台了重大措施。我省专项安排3亿元,建立科技信贷专营机构补贴与补偿机制。同时,新设立的重大科技成果产业化基金3年将达到50亿元。新设立的应用型科技研发专项资金将有17亿元,重点扶持能尽快转化应用的科技研发项目。

科技企业孵化器是扶持小微创新企业的好条件。我省从几方面着手,促进科技企业孵化器建设。从今年起,我省在科技计划中设置了新增孵化面积建设补助项目,至今已有广州、深圳、佛山、中山等市的16家孵化器申请了财政补贴。同时,建立孵化器风险补偿制度,省财政拨付了4000万元的专项补偿资金,各地市也将设立配套资金。今年,预计将会有50家以上的创业投资机构(信贷机构)能获得财政的风险补偿支持,这将大大降低科技型中小微企业的融资成本。

各市由此受到启发,深圳、东莞、中山、惠州、肇庆、江门市等分别出台了科技企业孵化器实施细则。河源市设立科技改革发展专项资金3000万元,用于高新技术企业培育、新型研发机构发展、孵化器建设等。佛山市制定了《科技企业孵化器创业投资风险补偿资金设立方案》,提出设立总规模5000万元的创业投资风险补偿资金,与省财政创业投资风险补偿资金配套联动。江门市也制定了这类风险补偿资金的试行细则,提出设立市级创业投资及信贷风险补偿资金,由市本级财政与项目所在市(区)财政按1:1比例分担。

随着科技创新资源的不断扩大,配置方式也在改革。我省正在制订《关于深化广东省级财政科技计划(专项、基金等)管理改革的实施方案》,完善科研项目立项与评价机制。省级科技业务管理阳光再造行动也是保证科技资金有效使用的制度,省科技厅已经建立起相关的运行机制,科研项目审批、执行、评价相对分开,形成互相监督、信息公开的制度。

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