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【新闻】种业新政有待市场竞争考验锚刺果属

发布时间:2020-10-19 01:25:28 阅读: 来源:摩擦压力机厂家

种业新政有待市场竞争考验

全国讯:通过提高行业门槛来清理门户,有攘外先安内的意思。此行政之举能否令本土种子收复失地,有待市场竞争考验。

种种迹象表明,2011年中国种业改革将会有一系列大动作。从去年到今年的全国“两会”,维护中国的种业安全与粮食安全,一直是许多代表、委员关注的焦点问题之一。

从立法看,已颁行十年的《种子法》正进行修订。2月22日,国务院常务会议讨论并通过了《关于加快推进现代农业作物种业发展的意见》(下称《意见》),将种子产业定位为国家战略性、基础性核心产业,研究部署加快推进现代农作物种业发展,并制定了2020年目标。

参与《意见》起草工作的北京市农林科学院蔬菜研究中心主任许勇告诉《财经》记者:“此次《意见》已经酝酿了几年,它更多地属于中央层面的纲领性文件,更加细化的配套政策有望在今年内陆续出台。”

据悉,细则的主要内容可能包括重点扶持全国50家综合性育繁推一体化的大型企业,以及对于外资种子行业进一步加强规范。

被业内人士视做代表未来十年中国种子行业方向性政策的《意见》,其目的在于快速提高我国种业的创新能力、企业竞争能力,以确保我国粮食安全问题。

此外,包括农业部正在修订中的《主要农作物品种审定办法》,以及已经完成并公开征求意见的《农作物种子生产经营许可证管理办法》修订稿,均被看做是配合此次种业改革的“组合拳”。

在业界看来,这是关系到国家粮食安全问题源头的种子产业,在最近十年来最受关注的一次。

2009年中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所的一份报告称,全球种业十强占全球份额为35%,而国内十强只占全球份额的0.8%。

据统计,国内获得生产经营许可证的种子企业现有8700多家,在市场上从事种子经营的代理商更高达18万家。在上述种企中,有30%存在无证经营、仿冒种子、套牌种子等违法行为,拥有知识产权的不足100家,具有产业化能力的不足80家。

2010年12月,农业部发布了关于公开征求《农作物种子生产经营许可管理办法》(征求意见稿)意见的通知。根据文件精神,未来种业公司申领经营许可证被分为注册资金不少于500万元、3000万元、1亿元三个档次,并且固定资产不少于250万元、1500万元和5000万元。

“特别是固定资产项目中,规定了晒场面积、仓库面积等,这使得很多种子企业无法达到这一标准。”据一位知情人士称。按照现行《农作物种子生产经营许可证管理办法》,注册资本500万元的种子企业可以在省级范围内生产经营种子,注册资本100万元就可以代理销售种子。

种子企业良莠不齐造成的坑农伤农事件日益增多,被认为是此次调整门槛的一个主要动因之一。当然,在业内人士看来,主管部门最主要的动因还是做大做强中国自己的种子行业,以应对国外种子巨头对于国内种业的入侵,保护粮食安全。

这一政策已经在行业内引发了不小的争议。中国农科院作物所研究员佟屏亚对《财经》记者表示,这种通过行政命令和手段、凭借一纸文件想彻底改变中国种业现状的做法,看起来是“快刀斩乱麻”,实际上显失公平。“对于那些有着自己的研发实力的中小型种子研发企业来说,受伤尤深。”

而从主管部门的角度来看,中国复杂的地理条件和分散的种植结构,使得中小企业很难通过市场选择被淘汰,因此,要想实现行业集中,必须提高准入门槛,快刀斩乱麻。为数众多的中小企业要么被收编要么自行消亡,有观点认为,有80%的企业将因无法达到上述资质而出局。

但也有业内人士指出,在一定程度上来说,新政提高种业进入门槛的大方向并没有错。“固定资产的门槛提高了,种子企业不可能打一枪换一个地方了,只能认认真真做经营。”天津黄瓜研究所前所长、德瑞特种业有限公司总经理马德华表示。

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